Καλές γιορτές

Σας εύχομε καλές γιωρτές με υγεία

και το 2012 να είναι ένα έτος ανάτασης για όλους μας.

Ψάχνωντας στο αρχείο

Η προκήρυξη για τις αεροπορικές γραμμές Δωδεκανήσου

               

   Επειδή πολλά ακούγονται παραθέτω την προκήρυξη από το site της Υ.Π.Α.

         

ΕΛΛΗΝΙΚΗ ΔΗΜΟΚΡΑΤΙΑ                                            Αθήνα,  08/09/2011

            ΥΠΟΥΡΓΕΙΟ

ΥΠΟΔΟΜΩΝ ΜΕΤΑΦΟΡΩΝ ΚΑΙ ΔΙΚΤΥΩΝ                  Αριθ.Πρωτ.

ΥΠΗΡΕΣΙΑ ΠΟΛΙΤΙΚΗΣ ΑΕΡΟΠΟΡΙΑΣ                         Δ1/Β/ 28296/ 2977              

ΓΕΝΙΚΗ ΔΙΕΥΘΥΝΣΗ ΑΕΡΟΜΕΤΑΦΟΡΩΝ

Δ/ΝΣΗ ΑΕΡΟΠΟΡΙΚΗΣ ΕΚΜΕΤΑΛΛΕΥΣΗΣ

              ---------------------

Πρόσκληση υποβολής προσφορών προκηρυχθείσα από την Ελληνική Δημοκρατία βάσει των Άρθρων 16, 17 και 18 του Κανονισμού (ΕΚ) αρ. 1008/2008, για την εκμετάλλευση είκοσι τεσσάρων  τακτικών αεροπορικών γραμμών στις οποίες έχουν επιβληθεί υποχρεώσεις παροχής δημόσιας υπηρεσίας.

ΑΠΟΦΑΣΗ

                  Ο ΥΠΟΥΡΓΟΣ  ΥΠΟΔΟΜΩΝ ΜΕΤΑΦΟΡΩΝ ΚΑΙ ΔΙΚΤΥΩΝ

    Έχοντας υπόψη:

Το  Ν.Δ. 714/70  (ΦΕΚ/Α/238/5-7.11.1970) περί Οργάνωσης της Υ.Π.Α., όπως τροποποιήθηκε με τον  Ν.1340/83 (ΦΕΚ/Α/35/18-3-1983) περί τροποποιήσεως του Ν.Δ. 714/70.

Το Π.Δ.56/89 (ΦΕΚ/Α/28/1-2-1989) περί Οργανισμού ΥΠΑ, όπως τροποποιήθηκε και ισχύει.

To N.2362/95 (ΦΕΚ 247/95) «περί Δημοσίου Λογιστικού, ελέγχου δαπανών και άλλες διατάξεις».

4.  Την υπ’ αριθμ. 2876/2009 (ΦΕΚ 2234/Β/07-10-2009) Απόφαση περί αλλαγής τίτλων Υπουργείων.

To Π.Δ. 118/2007 (ΦΕΚ 150 Α/10-07-2007) Κανονισμό Προμηθειών του Δημοσίου, αναλογικά εφαρμοζόμενο.

Το ΠΔ 60/2007 (ΦΕΚ 64 /Α/16-03-2007) «Προσαρμογή της ελληνικής νομοθεσίας στις διατάξεις της οδηγίας 2004/17 ΕΚ ….».

7.  Το Π.Δ. 113/2010 (ΦΕΚ194/A/22-11-2010) περί ανάληψης υποχρεώσεων από τους διατάκτες.

8.  To Π.Δ. 63/2011 (ΦΕΚ Α/145/ 17-06-2011) περί διορισμού Αντιπροέδρου της Κυβέρνησης, Υπουργών και Υφυπουργών.

9.   Τις διατάξεις  των Άρθρων 16, 17 και 18 του Κανονισμού (ΕΚ) αριθμ. 1008/2008 της 24^ης Σεπτεμβρίου 2008, σχετικά με τους κοινούς κανόνες εκμετάλλευσης των αεροπορικών γραμμών στην κοινότητα.

10.  Την επιβολή υποχρεώσεων παροχής δημόσιας υπηρεσίας σε τακτικές αεροπορικές   γραμμές στο εσωτερικό της Ελλάδας, ανακοίνωση της οποίας έχει δημοσιευτεί στην Επίσημη Εφημερίδα της Ευρωπαϊκής Ένωσης  C321 της 4^ης Νοεμβρίου 2011.

11.  Την ανάγκη διασφάλισης επαρκούς εξυπηρέτησης τακτικών αεροπορικών γραμμών σε συγκεκριμένα δρομολόγια που είναι ζωτικής σημασίας για την ανάπτυξη των περιφερειών στις οποίες αφορούν, λαμβάνοντας υπόψη τις απαιτήσεις που προκύπτουν από την μέχρι σήμερα  λειτουργία  τους.

ΑΠΟΦΑΣΙΖΟΥΜΕ

1.    Προσκαλούμε τους ενδιαφερόμενους κοινοτικούς αερομεταφορείς να υποβάλουν προσφορές για την εκμετάλλευση των ακόλουθων είκοσι τεσσάρων τακτικών αεροπορικών γραμμών στις οποίες έχουν επιβληθεί υποχρεώσεις παροχής δημόσιας υπηρεσίας βάσει των διατάξεων των Άρθρων 16, 17 και 18 του Κανονισμού ΕΚ 1008/2008 της 24^ης Σεπτεμβρίου 2008 «σχετικά με τους κοινούς κανόνες εκμετάλλευσης των αεροπορικών γραμμών στην Κοινότητα»:

·         Αθήνας  – Αστυπάλαιας 

·         Αθήνας  – Ικαρίας

·         Αθήνας  –  Λέρου

·         Αθήνας  –  Μήλου

·         Θεσσαλονίκης  –  Σάμου

·         Θεσσαλονίκης  – Χίου

·         Λήμνου  – Μυτιλήνης  –  Χίου  – Σάμου – Ρόδου

·         Ρόδου  – Καρπάθου – Κάσου – Σητείας

·         Αλεξανδρούπολης – Σητείας

·         Ακτίου – Σητείας 

·         Αθήνας  –  Κυθήρων

·         Αθήνας  –  Νάξου

·         Αθήνας  – Πάρου

·         Αθήνας  –  Καρπάθου

·         Αθήνας  –  Σητείας

·         Αθήνας  –  Σκιάθου

·         Θεσσαλονίκης  –  Κέρκυρας

·         Ρόδου  – Κω – Καλύμνου – Λέρου – Αστυπάλαιας

·         Κέρκυρας –Ακτίου – Κεφαλονιάς – Ζακύνθου – Κυθήρων

·         Αθήνας  –  Καλύμνου

·         Θεσσαλονίκης – Καλαμάτας

·         Αθήνας – Σκύρου

·         Θεσσαλονίκης – Σκύρου 

·         Ρόδου – Καστελόριζου

2.  Η ενημερωτική ανακοίνωση  για αυτές τις υποχρεώσεις παροχής δημόσιας υπηρεσίας δημοσιεύτηκε στην Επίσημη Εφημερίδα της Ευρωπαϊκής C321 της 4^ης Νοεμβρίου 2011.

Σε περίπτωση που έως τις 30 Νοεμβρίου 2011 κανένας αερομεταφορέας δεν έχει εκδηλώσει εγγράφως στην Υπηρεσία Πολιτικής Αεροπορίας την πρόθεσή του για εκτέλεση, από την 1^η Απριλίου 2012 τακτικών πτήσεων σε μία ή περισσότερες από τις ανωτέρω γραμμές σύμφωνα με τις επιβληθείσες υποχρεώσεις παροχής δημόσιας υπηρεσίας και χωρίς οικονομικό αντιστάθμισμα, η Ελλάδα έχει αποφασίσει, στο πλαίσιο της διαδικασίας που προβλέπεται στο άρθρο 17 του προαναφερθέντος κανονισμού, να προχωρήσει στην διαδικασία περιορισμού της πρόσβασης για το χρονικό διάστημα από 1^ης Απριλίου 2012 έως 31 Μαρτίου 2016 σε ένα μόνον αερομεταφορέα για κάθε μία ή για περισσότερες από τις ανωτέρω γραμμές (όπως αναφέρεται στο επόμενο άρθρο) και να χορηγήσει το δικαίωμα εκμετάλλευσης αυτών των γραμμών από την 1^η Απριλίου 2012.

3.   Το δικαίωμα αποκλειστικής εκμετάλλευσης των αναφερομένων στην παρ. 1 του παρόντος τακτικών αεροπορικών γραμμών για την παροχή υποχρεώσεων δημόσιας υπηρεσίας αρχίζει από την 1^η Απριλίου 2012 και λήγει την 31^η Μαρτίου 2016 .  

4.   Η εκμετάλλευση των γραμμών αυτών θα γίνεται σύμφωνα με τις υποχρεώσεις παροχής δημόσιας υπηρεσίας, που έχουν επιβληθεί για την εξυπηρέτηση αυτών των γραμμών και  για τις οποίες δημοσιεύτηκε ενημερωτική ανακοίνωση στην Επίσημη Εφημερίδα της Ευρωπαϊκής  Ένωσης    C321 της 4^ης Νοεμβρίου 2011.

Προσφορά μπορεί να υποβληθεί και για μία μόνο ή και περισσότερες από τις ανωτέρω γραμμές. Σε κάθε περίπτωση οι προσφορές  θα υποβάλλονται  χωριστά για κάθε μία από  τις παραπάνω αυτές  γραμμές.

Επισημαίνεται ότι, λόγω της ιδιαιτερότητας των αεροπορικών συνδέσεων, οι αερομεταφορείς θα πρέπει να είναι σε θέση να αποδείξουν ότι το προσωπικό θαλάμου επιβατών, που θα εξυπηρετεί τους επιβάτες στις ανωτέρω συνδέσεις, ομιλεί και κατανοεί την ελληνική γλώσσα.

5.   Η συμμετοχή στο διαγωνισμό  είναι ανοικτή σε όλους τους αερομεταφορείς που διαθέτουν άδεια εκμετάλλευσης σε ισχύ, η οποία έχει χορηγηθεί από κράτος μέλος είτε βάσει του κανονισμού (ΕΟΚ) αρ.2407/92 του Συμβουλίου σχετικά με την έκδοση αδειών των αερομεταφορέων, είτε βάσει του Κανονισμού (ΕΚ) αρ. 1008/2008 και συγκεκριμένα του  Κεφαλαίου ΙΙ αυτού περί «Άδειας Εκμετάλλευσης».

Από την συμμετοχή στο διαγωνισμό αποκλείονται οι αερομεταφορείς εφόσον συντρέχει η περίπτωση των περιορισμών και ασυμβιβάστων που αναφέρονται στο Ν.3310/2005 (ΦΕΚ 30/Α της 14^ης Φεβρουαρίου 2005) “Μέτρα για τη διασφάλιση της διαφάνειας και την αποτροπή καταστρατηγήσεων κατά την διαδικασία σύναψης δημοσίων συμβάσεων” όπως τροποποιήθηκε σύμφωνα με το Ν.3414/2005 (ΦΕΚ 279/Α της 10^ης Νοεμβρίου 2005).

                  

6.   Ο   παρών διαγωνισμός διέπεται από  τις διατάξεις των Άρθρων 16, 17 και 18 του Κανονισμού ΕΚ 1008/2008 της 24^ης Σεπτεμβρίου 2008 «σχετικά με τους κοινούς κανόνες εκμετάλλευσης των αεροπορικών γραμμών στην Κοινότητα»,

Σε περίπτωση που ο αερομεταφορέας που έχει επιλεγεί διακόψει αιφνίδια την αεροπορική γραμμή, το Υπουργείο Υποδομών, Μεταφορών και Δικτύων μπορεί να επιλέξει, με αμοιβαία συμφωνία,  διαφορετικό αερομεταφορέα ο οποίος θα εκτελεί την υποχρέωση δημόσιας υπηρεσίας για χρονική περίοδο έως επτά μηνών, μη ανανεούμενη, υπό τον όρο ότι το οικονομικό αντιστάθμισμα που καταβάλλεται δεν θα υπερβαίνει το ποσό που απαιτείται για να καλυφθεί το καθαρό κόστος - λαμβανομένων υπόψη των σχετικών εσόδων και ευλόγου κέρδους. H επιλογή του αερομεταφορέα γίνεται σύμφωνα με τις αρχές της διαφάνειας και της μη εισαγωγής διακρίσεων και αρχίζει νέα διαδικασία πρόσκλησης για υποβολή προσφορών.

Επίσης σε περίπτωση που υποβληθεί μόνο μία προσφορά και κριθεί ως μη αποδεκτή οικονομικά, μπορεί να ακολουθηθεί η διαδικασία διαπραγμάτευσης. 

Οι υποψήφιοι δεσμεύονται από την προσφορά που έχουν υποβάλει μέχρι της κατακυρώσεως του αποτελέσματος.

7.   Ο πλήρης φάκελος της πρόσκλησης υποβολής προσφορών, που περιλαμβάνει τη συγγραφή υποχρεώσεων, τα δικαιολογητικά συμμετοχής στο διαγωνισμό, καθώς και άλλες σχετικές πληροφορίες, χορηγείται δωρεάν από την Ελληνική Υπηρεσία Πολιτικής Αεροπορίας, Διεύθυνση Αεροπορικής Εκμετάλλευσης, Τμήμα Β΄, Βασ. Γεωργίου 1, GR -  166 04, Ελληνικό,  τηλ.(+30 210) 8916149 -  8916121,  fax .(+30 210) 8947132 και είναι επίσης διαθέσιμος στην ιστοσελίδα της ΥΠΑ www.hcaa.gr (ανακοινώσεις).

8.   Οι προσφορές που θα υποβληθούν από τους υποψήφιους πρέπει να αναφέρουν ρητά το ποσό που απαιτείται ως αντιστάθμισμα ανά  τρίμηνο για την εκμετάλλευση της κάθε γραμμής κατά τη διάρκεια του χρονικού διαστήματος από 1^ης Απριλίου 2012 έως 31^ης Μαρτίου 2016  (με ετήσια ανάλυση των λογαριασμών όπως αναφέρεται στη συγγραφή υποχρεώσεων).Το αιτούμενο οικονομικό αντιστάθμισμα δεν μπορεί να υπερβαίνει το ποσό που απαιτείται για να καλυφθεί το καθαρό κόστος που προκύπτει από την εκπλήρωση κάθε υποχρέωσης δημόσιας υπηρεσίας, λαμβανομένων υπόψη των σχετικών εσόδων του αερομεταφορέα και ευλόγου κέρδους. Το αντιστάθμισμα θα καταβάλλεται σε τρίμηνη βάση και σε διάστημα τριάντα ημερών από την ημερομηνία έκδοσης του σχετικού τιμολογίου του αερομεταφορέα μέσω της μεταφοράς αυτού σε λογαριασμό του, που τηρείται σε αναγνωρισμένη στην Ελλάδα τράπεζα. Το ακριβές ποσό του αντισταθμίσματος  θα καθορίζεται βάσει των πράγματι εκτελεσθεισών πτήσεων από την ημερομηνία υπογραφής της σύμβασης, της βεβαίωσης των αρμοδίων οργάνων της Υπηρεσίας Πολιτικής Αεροπορίας  περί ομαλής εκπλήρωσης των όρων της σύμβασης  και του αναλογούντος ποσού του αντισταθμίσματος.

9.    Κριτήριο επιλογής μεταξύ των αερομεταφορέων, που κρίνεται ότι είναι σε θέση να εξασφαλίσουν την απρόσκοπτη και σύμφωνα με τις επιβληθείσες υποχρεώσεις παροχή των υπηρεσιών για κάθε προκηρυχθείσα γραμμή, είναι το χαμηλότερο αιτούμενο συνολικό οικονομικό αντιστάθμισμα για τη γραμμή αυτή.

Σε περίπτωση ισοδύναμων προσφορών ή προσφορών χωρίς οικονομικό αντιστάθμισμα, ως κριτήρια επιλογής μεταξύ αερομεταφορέων για την κατακύρωση του αποτελέσματος του διαγωνισμού, που θα λαμβάνονται υπόψη είναι οι προτεινόμενες τιμές των ναύλων, ο αριθμός των προσφερόμενων  θέσεων και η συχνότητα δρομολογίων εβδομαδιαίως καθώς και το δίκτυο πωλήσεων, η δυνατότητα σύνδεσης με γραμμές του εξωτερικού, η αξιοπιστία του αερομεταφορέα σε προηγούμενη ανάθεση εκμετάλλευσης γραμμών παροχής δημόσιας υπηρεσίας και η οικονομική κατάσταση του αερομεταφορέα.

10.   Η σύμβαση θα αρχίσει να ισχύει από την 1^η Απριλίου 2012  και λήγει σε κάθε περίπτωση, την 31^η Μαρτίου 2016. 

Τροποποίηση της σύμβασης μπορεί να γίνει μόνον εφόσον οι αλλαγές είναι σύμφωνες με τις υποχρεώσεις παροχής δημόσιας υπηρεσίας ενημερωτική ανακοίνωση των οποίων έχει δημοσιευτεί στην Επίσημη Εφημερίδα της Ευρωπαϊκής Ένωσης αριθ.  C321 της 4^ης Νοεμβρίου 2011. Οι τροποποιήσεις της σύμβασης γίνονται γραπτώς.

Σε περίπτωση απρόβλεπτης μεταβολής των συνθηκών εκμετάλλευσης, το ποσό του αντισταθμίσματος μπορεί να  αναθεωρηθεί.

Ο πρώτος συμβαλλόμενος μπορεί να ζητήσει λύση της σύμβασης μετά από πάροδο εξάμηνης προειδοποιητικής προθεσμίας. Σε περίπτωση ιδιαιτέρως σοβαρών λόγων, καθώς και σε περίπτωση μη ομαλής εκπλήρωσης από πλευράς του αερομεταφορέα των συμβατικών όρων σχετικά με τις υποχρεώσεις δημόσιας υπηρεσίας, μπορεί να ζητηθεί από τον αναθέτοντα λύση της σύμβασης και πριν από την παρέλευση της ανωτέρω προθεσμίας. Η σύμβαση θεωρείται επίσης ότι λύεται αυτοδικαίως στην περίπτωση αναστολής ή ανάκλησης της Άδειας Εκμετάλλευσης ή του Πιστοποιητικού Αερομεταφορέα (AOC) του αναδόχου.

11.  Ο αερομεταφορέας ευθύνεται για την ομαλή εκπλήρωση των όρων της σύμβασης.

Ο αριθμός των ακυρουμένων πτήσεων για λόγους για τους οποίους ευθύνεται ο αερομεταφορέας δεν μπορεί να υπερβαίνει το 2% του συνολικού ετήσιου αριθμού πτήσεων. Στις περιπτώσεις αυτές μειώνεται αναλόγως το ποσό του οικονομικού αντισταθμίσματος.

Σε περίπτωση μη τήρησης εν όλω ή εν μέρει των υποχρεώσεων που απορρέουν από τη σύμβαση για λόγους που δεν συνιστούν ανωτέρα βία (πλην της περίπτωσης που ο αριθμός των ακυρουμένων πτήσεων δεν υπερβαίνει το 2% του συνολικού ετήσιου αριθμού πτήσεων, όπως αναφέρεται στο παραπάνω εδάφιο), ο αναθέτων έχει δικαίωμα να επιβάλει τις ακόλουθες μειώσεις οικονομικού αντισταθμίσματος και πρόσθετες κυρώσεις:

·         Σε περίπτωση που οι ακυρωθείσες πτήσεις υπερβούν το 2% του συνολικού προβλεπόμενου ετήσιου αριθμού πτήσεων για κάθε γραμμή, το καταβλητέο           (για τις συγκεκριμένες πραγματοποιηθείσες εντός του τριμήνου πτήσεις) οικονομικό αντιστάθμισμα, που οφείλεται για την συγκεκριμένη γραμμή, μειώνεται περαιτέρω κατά ποσό ίσο προς αυτό που θα αναλογούσε σε περίπτωση που οι πτήσεις εκτελούνταν κανονικά.

·         Σε περίπτωση παράβασης που σχετίζεται με τον αριθμό των πράγματι προσφερθεισών εντός του τριμήνου εβδομαδιαίων θέσεων, επιβάλλεται μείωση του αντισταθμίσματος ανάλογη με τον αριθμό των μη προσφερθεισών θέσεων.

·         Σε περίπτωση παράβασης που σχετίζεται με τους προσφερθέντες ναύλους, επιβάλλεται μείωση του αντισταθμίσματος ανάλογη με την διαφορά από τους προβλεπόμενους ναύλους.

·         Σε περίπτωση άλλης πλημμέλειας σχετικά με την εκπλήρωση της σύμβασης επιβάλλεται το προβλεπόμενο από τις αερολιμενικές διατάξεις πρόστιμο.

·         Σε περίπτωση που ο ανάδοχος υποπέσει για τρίτη φορά μέσα στο ίδιο τρίμηνο στην ίδια παράβαση σε κάποια γραμμή, μπορεί να ζητηθεί πέραν των ανωτέρω κυρώσεων, η κατάπτωση μέρους ή ολόκληρης της εγγυητικής επιστολής καλής εκτέλεσης της σύμβασης που αντιστοιχεί στη συγκεκριμένη γραμμή ως ποινική ρήτρα μετά από έγγραφη ενημέρωση της ΥΠΑ προς τον ανάδοχο και εφ’ όσον ο ανάδοχος δεν προσκομίσει επαρκείς αποδείξεις για την μη υπαιτιότητά του. Για την επιβολή των ποινών του παρόντος εδαφίου λαμβάνεται υπόψη η βαρύτητα κάθε διαπιστούμενης πλημμέλειας και εφαρμόζεται η αρχή της αναλογικότητας.

Ο αναθέτων δύναται επίσης να απαιτήσει αποζημίωση για τις ζημίες που προκλήθηκαν.

12.   Οι προσφορές πρέπει να αποσταλούν εις τριπλούν ταχυδρομικώς με συστημένη επιστολή και απόδειξη παραλαβής  στη διεύθυνση:

Υπουργείο Υποδομών, Μεταφορών και Δικτύων

Υπηρεσία Πολιτικής Αεροπορίας

Γενική Διεύθυνση Αερομεταφορών

Διεύθυνση Αεροπορικής Εκμετάλλευσης, Τμήμα Β΄

Ταχ.Δ/νση: Βασιλέως Γεωργίου 1, GR -  16604  Ελληνικό.

ή να παραδοθούν επιτόπου ενώπιον της Επιτροπής διενέργειας του διαγωνισμού που θα συγκροτηθεί με απόφαση του Διοικητή ΥΠΑ με απόδειξη παραλαβής στο Κατάστημα της Κεντρικής Υπηρεσίας της ΥΠΑ. 

Καταληκτική ημερομηνία υποβολής προσφορών είναι η 12^η μεσημβρινή της 61^ης    ημέρας μετά την ημερομηνία δημοσίευσης της ανακοίνωσης της παρούσας πρόσκλησης υποβολής προσφορών στην Επίσημη Εφημερίδα της Ευρωπαϊκής Ένωσης. Σε περίπτωση ταχυδρομικής αποστολής των προσφορών, η παραλαβή τους - όπως αποδεικνύεται από τη σχετική απόδειξη παραλαβής - πρέπει να έχει γίνει εντός της προαναφερθείσας ημερομηνίας και ώρας.

13.   Η παρούσα πρόσκληση ισχύει υπό την προϋπόθεση ότι έως τις 30 Νοεμβρίου  2011  κανένας κοινοτικός αερομεταφορέας δεν έχει εκδηλώσει εγγράφως την πρόθεσή του (υποβάλλοντας στην Υπηρεσία Πολιτικής Αεροπορίας και το σχετικό πρόγραμμα πτήσεων) για την εκτέλεση από την 1^η Απριλίου 2012  τακτικών αεροπορικών πτήσεων σε μία ή περισσότερες από τις παραπάνω αναφερόμενες γραμμές, σύμφωνα με τις επιβληθείσες υποχρεώσεις παροχής δημόσιας υπηρεσίας και χωρίς να λάβει οικονομικό αντιστάθμισμα.

Σε κάθε περίπτωση η πρόσκληση υποβολής προσφορών θα εξακολουθήσει να ισχύει για τις γραμμές για τις οποίες κανένας αερομεταφορέας δεν έχει εκδηλώσει κατά τα ανωτέρω ενδιαφέρον έως τις 30 Νοεμβρίου  2011 με τους ανωτέρω όρους.

                                                    

                                                                                            O ΥΠΟΥΡΓΟΣ

                                                                                    ΓΙΑΝΝΗΣ  Ν. ΡΑΓΚΟΥΣΗΣ      

Κοινοποίηση                                                                                            

-          Γρ. κ. Υπουργού Υποδομών Μεταφορών και Δικτύων  

Εσωτερική Διανομή:

- Γρ. Δ/ΥΠΑ

- Γρ. Υ/ΥΠΑ

- ΓΔΑΜ                                                                       Ακριβές Αντίγραφο

- Δ1/Β                                                                                       Ο Προϊστάμενος

                                                                                       Κεντρικής Γραμματείας

                                                                       

                                                                    

Σημείωση:

Καταληκτική ημερομηνία υποβολής προσφορών είναι η 4^η Ιανουαρίου  2012.                                                               

Δρομολόγηση Ε/Γ - Ο/Γ ΗΛΙΑΣ Τ.

Σε λίγες ημέρες θα μπεί σε λειτουργία το νέο πλοίο Ε/Γ - Ο/Γ ΗΛΙΑΣ Τ. στην Γραμμή Κάλυμνος - Μαστιχάρι

ΔΗΜΟΤΙΚΗ ΠΑΡΑΤΑΞΗ

ΕΠΙΚΕΦΑΛΗΣ ΓΙΑΝΝΗΣ Α. ΓΑΛΟΥΖΗΣ

Διεύθυνση Γραφείων Καλαμιώτισσα – Κάλυμνος τηλ/φαξ:2243022599

 e-mail: neakalymnos@hotmail.com

ΚΑΛΥΜΝΟΣ 29/11/2011

                                                                                                                  Αρ. πρωτοκόλλου : 13/2011

Προς : Πρόεδρο Δημοτικού Συμβουλίου

κο Γαβαλά Νικόλαο

Κοιν:   Δήμαρχο Καλυμνίων

          κο Διακομιχάλη Δημήτριο

             

ΘΕΜΑ : Η θέση μας για το Σχέδιο Στρατηγικού Σχεδιασμού

              

Κύριε Πρόεδρε,

Κατά την τελευταία συνεδρίαση του Δημοτικού Συμβουλίου, που πραγματοποιήθηκε στις 29/11/2011 με θέμα τη Ψήφιση Στρατηγικού Σχεδίου του Επιχειρησιακού Προγράμματος Δήμου Καλυμνίων (εισηγητής κ. Δήμαρχος), λαμβάνοντας υπόψη την εισήγηση που μας αποστείλατε με τίτλο «Επιχειρησιακός Σχεδιασμός 2011-2014 Δήμου Καλυμνίων» και μετά την εισήγηση του θέματος από το Δήμαρχο κο Διακομιχάλη Δημήτριο, σας καταθέτουμε και εγγράφως τις απόψεις – παρατηρήσεις μας.

1.      Διαδικασία κατάρτισης Επιχειρησιακού Προγράμματος 

Η κατάρτιση του επιχειρησιακού προγράμματος αποτελεί μία από τις κορυφαίες διαδικασίες  επιχειρησιακού σχεδιασμού της δημοτικής αρχής για τη χρονική περίοδο για την οποία την έχει εκλέξει ο Καλυμνιακός λαός (τρία ή πέντε χρόνια). Στο σχεδιασμό του προγράμματος αποτυπώνεται το όραμα της εκάστοτε δημοτικής αρχής για την ανάπτυξη του δήμου, την εσωτερική οργάνωση, την αξιοποίηση του ανθρωπίνου δυναμικού, τις κατευθυντήριες αρχές που πρέπει να διέπουν τον τρόπο λειτουργίας και τον τρόπο διοίκησης, για την επίλυση των τοπικών προβλημάτων του δήμου – Νομικά Πρόσωπα – Δημοτικές Επιχειρήσεις.

Όσο αφορά τις διαδικασίες κατάρτισης του επιχειρησιακού προγράμματος, είμαστε αυτοί που αναδείξαμε την καθυστέρηση του δήμου μας στην έναρξη τους και το σωστό τρόπο για τη διεκπεραίωση τους.
Περιληπτικά σας καταθέτουμε τα βήματα που έπρεπε να ακολουθήσουμε.

a.       Οργάνωση υπηρεσίας προγραμματισμού. Οφείλατε να οργανώσετε υπηρεσία προγραμματισμού του δήμου, όπως προβλέπεται στο νόμο «Καλλικράτης» και στον Ο.Ε.Υ. του δήμου μας, αντί να πληρώνετε εταιρείες για κατάρτιση του επιχειρησιακού προγράμματος, έναντι υψηλών αμοιβών (20.000€).

b.      Προετοιμασία και οργάνωση, δηλαδή συγκρότηση της ομάδας έργου, διατύπωση των αρχικών κατευθύνσεων της δημοτικής αρχής, οργάνωση και προγραμματισμός του έργου, ενημέρωση του προσωπικού των υπηρεσιών του δήμου, των Νομικών Προσώπων
και των δημοτικών επιχειρήσεων.

c.       Συνοπτική περιγραφή και αξιολόγηση. Στο βήμα αυτό, σκοπός είναι η γενική, μακροσκοπική περιγραφή της περιοχής του δήμου και εντοπισμός των κρίσιμων ζητημάτων της τοπικής ανάπτυξης σε κάθε τομέα.(π.χ. αλιεία, απασχόληση, κοινωνική πολιτική, τοπική οικονομία).

d.      Περιγραφή και αξιολόγηση του δήμου, των Νομικών Προσώπων και των δημοτικών επιχειρήσεων. Στο στάδιο αυτό οι προϊστάμενοι των υπηρεσιών του δήμου και τα διοικητικά συμβούλια των Νομικών Προσώπων και των δημοτικών Επιχειρήσεων, συμπληρώνουν ειδικό ερωτηματολόγιο στο οποίο περιγράφουν και αξιολογούν τα βασικά λειτουργικά, οργανωτικά και οικονομικά χαρακτηριστικά της υπηρεσίας και καταθέτουν τις προτάσεις τους για την ανάπτυξή τους.

e.       Καθορισμός της στρατηγικής και των αναπτυξιακών προτεραιοτήτων του δήμου. Ο σκοπός είναι α) η επιλογή της στρατηγικής που θα ακολουθήσει ο δήμος μέσω του καθορισμού των γενικών στόχων και δράσεων, β) η ομαδοποίηση των στόχων σε άξονες και μέτρα, γ) η διατύπωση του οράματος της δημοτικής αρχής.

f.       Έγκριση του σχεδίου του στρατηγικού σχεδιασμού από το Δημοτικό Συμβούλιο και διαδικασίες διαβούλευσης.  Στην παρούσα φάση, το Δημοτικό Συμβούλιο εγκρίνει το Σχέδιο του Στρατηγικού Σχεδιασμού, αφού προηγουμένως έχει λάβει υπόψη του την θετική εισήγηση της Εκτελεστικής Επιτροπής. Μετά την έγκριση αρχίζει η διαδικασία διαβούλευσης με ανάρτηση του στην ιστοσελίδα του δήμου και μετά το πέρας συνέρχεται και συνεδριάζει η επιτροπή διαβούλευσης.

Μία διαδικασία εξόχως σημαντική, κατά την οποία οι πολίτες και οι φορείς καταθέτουν τις προτάσεις τους για την ανάπτυξη του τόπου.
Σήμερα βρισκόμαστε σε αυτό ακριβώς το σημείο.

Τα βήματα τα οποία ακολουθούν, πιστεύουμε ότι τα γνωρίζετε.

2.      Παρατηρήσεις επί της εισήγησης

Το κείμενο το οποίο λάβαμε ηλεκτρονικά, και ομιλούμε για το δεύτερο κείμενο το οποίο μας αποστείλατε την Κυριακή 27/11/2011, δεν πληροί τις ελάχιστα απαιτούμενες προϋποθέσεις εισηγητικού κειμένου, διότι δεν υπογράφεται από κανένα εισηγητή, δεν αναφέρεται η ομάδα εργασίας και αποτελεί κακό αντίγραφο παρελθόντος Επιχειρησιακού Προγράμματος. Στην προσπάθεια σας να το επικαιροποιήσετε, χάσατε το «μπούσουλα». Το κείμενο, όπως και προφορικά μας πληροφόρησε ο Δήμαρχος, αποτελεί τμήμα του επιχειρησιακού προγράμματος της προηγούμενης Δημοτικής Αρχής.
Μας καλείτε να ψηφίσουμε τον επιχειρησιακό σχεδιασμό 2011 – 2014, ενώ το πινάκιο το οποίο μας μοιράστηκε, αναφέρει «Ψήφιση Στρατηγικού Σχεδίου του Επιχειρησιακού Προγράμματος Δήμου Καλυμνίων». Επομένως, σήμερα, σε καμία περίπτωση, δε συζητάμε για κανένα επιχειρησιακό σχεδιασμό. Όλο αυτό το μπέρδεμα, το δημιουργήσατε λόγω της αργοπορημένης έναρξης και μη ενασχόλησης με την κατάρτιση και διαδικασία του επιχειρησιακού προγράμματος, αν και το Υπουργείο Εσωτερικών σας έδωσε δίμηνη παράταση. Οι διαδικασίες άρχισαν στις 28 Νοεμβρίου 2011 και τελειώνουν στις 30 του ίδιου μήνα.
Με τον τρόπο με τον οποίο χειριστήκατε το όλο θέμα, αφήνετε εκτεθειμένο το Δήμο και βάζετε σε κίνδυνο την έγκριση νομιμότητας του επιχειρησιακού προγράμματος και προϋπολογισμού του Δήμου του 2012.

Εν κατακλείδι, η παράταξή μας δε μπορεί να ψηφίσει το «Στρατηγικό Σχέδιο του Επιχειρησιακού Προγράμματος Δήμου Καλυμνίων», λόγω του ότι δεν τηρήθησαν οι νόμιμες διαδικασίες, δε συμπεριλαμβάνονται οι εισηγήσεις των υπηρεσιών, νομικών προσώπων και δημοτικών επιχειρήσεων, δεν έχει όραμα, δε διατυπώνονται οι γενικοί στρατηγικοί στόχοι κ.α.

ΥΓ: Τις τελικές προτάσεις της παράταξής μας επί του επιχειρησιακού προγράμματος, θα τις καταθέσουμε κατά τη συνεδρίαση ψήφισής του στο δημοτικό συμβούλιο.

Γαλουζής Α. Ιωάννης

Επικεφαλής Ελάσσονος Μειοψηφίας

Δημοτικού Συμβουλίου